彭泽县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
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彭泽县国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要 

 

2006223在彭泽县第十三届人民代表大会第六次会议上)

 

 

 

     全县国民经济和社会发展第十一个五年规划,是加快建设美而富、和而强的社会主义新彭泽,全面建设小康社会进程中的重要规划。科学编制并认真组织实施“十一五”规划,对彭泽未来经济和社会发展具有重大而深远的意义。

一、“十五”期间计划执行情况的回顾和分析

(一)“十五”期间的工作回顾

“十五”时期是彭泽发展史上不平凡的五年。县委、县政府带领全县人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以?#23435;?#26412;,树立和落实科学发展观,解放思想,开拓创新,走加快彭泽发展的新路,成功战胜突如其来的非典疫情和自然灾害挑战,取得了全县国民经济和社会发展的新成就,提前一年完成“十五”计划主要经济指标,全面和超额完成“十五”时期的各项任务。

经济总量?#20013;?#22686;长。“十五”期末全县生产总值达到16.8亿元,完成计划的130%,连续五年呈两位数增长,年均递增15.5%。人均生产总值4749元,完成计划的136.8 %,年均增加472元。财政收入达到1.26亿元,完成计划的144%,年均递增18.5%,其中2003年至2005年连续三年增长20%以上,实现五年翻一番。

产?#21040;?#26500;趋向优化。三次产?#21040;?#26500;由2000年的49.1:19.2:31.7.演变为2005年的34.8:33.0:32.2。第二产业成为推动全县经济快速增长的主导力量。通过大力招商引资,狠抓民营经济,优化投资环境,非公有制经济在国民经济中的比重不断上升。棉纺、建材、化工、制造等支柱产业优势初步显现,规模化、专业化、集约化步伐加快,工业主导型经济格局日益明朗。“十五”期末规模以上工业增加值达到2.88亿元,年均递增42.2%。工业化率达23.8%,比“九五”期末增加8.7个百分点。非公有制经济发展迅速,第三产业增加值达到5.4亿元,比“九五”期末增长108.8%,成为县域经济中最具活力的增长点。

农业综合生产能力不断增强。“十五”期间,贯彻落实国家各项惠农政策,积极引导和推进农业产?#21040;?#26500;调整,稳定主要农作物种植面积,加大农业科技投入,推进农业产业化经营,主要农产品产量稳中有增。“十五”期末,全县农业总产值达到10.9亿元,完成“十五”计划的157.6%。皮棉产量2万吨,粮食产量8.5万吨,油菜籽产量2.76万吨,水产品产量3.2万吨,分别完成计划的133%105%112%108%。农民人均纯收入由“九五”期末的1611元增至“十五”期末的3203元,完成“十五”计划的135.7%,基本实现五年翻一番。十个文明小康示范村庄建设扎实推进。农村道路、沼气、改水改厕?#35748;?#30446;实施进展顺利。

基础设施建设取得重大进展。五年来,全社会固定资产投资累计完成25亿元,是“九五”的4.9倍。总投资1.5亿元,完成县乡公路改造里程355公里,实现县到乡公路和县内循环路基本通水泥(油)路;总投资近6亿元的铜九铁路彭泽段征地、拆迁、安置工作进入尾声,境内火车站、芙蓉河大桥、跨彭乐公路涵洞等工程建设进展顺利。总投资3.65亿元,完成长江干堤加高加固38.66公里、?#36164;?#22266;岸30.94公里。投资629万元对25个?#20013;?#27946;区实施平垸行洪建设,完成17座小(二)型水库除险加固工程,全县防?#32431;购的?#21147;?#28798;?#22686;强。国家投资1.4亿元的移民建镇工程全面完工,32900余人告别水患、喜迁新居。总投资7003万元的农网改造工程顺利竣工,农村电价大幅下降;县工业园区1866亩面积建成“三通一平”;投入3700余万元,建成“两园两区两场”等一批城镇重点工程,城市品位和形象迅速提升,城镇化率达22.3%,比“九五”期末提高10.4个百分点;完成了县城总体规划修编工作;深入开展土地市场秩序治理整顿,完善土地?#23637;?#20648;备交易制度;乡镇供水、亮化、绿化工程建设都取得了明显进展,城乡居民生产生活条件得到明显改善。

生态环境建设得到加强。总投资150万元的国家长防林工程,完成人工造林6000亩,封山育林8500亩;总投资7760万元的退耕还林工程已完成还林面积9万亩。国家级防?#25345;紊呈?#33539;点工程新造林面积1.2万亩。森?#25351;?#30422;率达46%。社会环保意识进一步增强,环保执法力度加大,工业“一控双达标”和绿色生态农业得到较好的实施。

改革开放步伐加快,社会事业全面发展。“十五”期间重点推进国有集体企业产权制度改革,共完成23家企业改制。认真做?#38376;?#26449;税费、社会保障、公共事业、林业产权制度等多项改革。农村经济发展环境日益宽松,活力不断增强。经济的快速发展促进了商贸流通市场?#27604;?#27963;跃,流通体系更加通畅。“十五”期末全县社会消费品零售总额达5.66亿元,完成计划的105%,比“九五”期末增长79%。教育战线大力推进素质教育,教学质?#24247;?#21040;提高。“十五”期间,全县共录取大中专学生9600人,比“九五”期末增加1600人。总投资3275万元,完成全县中小学校危房改造面积达9.57万平方米。县优质高中工程项目正式实施,教学区主体工程即将动工建设。卫生条件得到进一步改善,总投资近600万元的农村乡镇卫生院基础建设项目、县医院传染病项目正在建设之中,县疾病血?#26469;?#27004;项目已竣工,投入使用。公共卫生服务网络不断健全,应付突发性公共卫生事件能力得到加强,人人享有初?#27573;?#29983;保健目标基本实现。巩固提高计划生育工作,人口出生性别?#26085;?#27835;力度加大。“十五”期末,全县人口出生率由“九五”期末的13.5‰下降到“十五”期末的10.95‰。全面实现有线电视网络村村通。信息化建设步伐加快,城乡电视网络建设顺利,有线电视人口覆盖率达到56%。全县地税征管、财政系?#22330;?#24037;商系统网络等电子应用正依托政务信息网传输数据。电脑、汽车开始进入城乡居民家庭,程控电话、移动电话普及率大幅度提高。各项存款余额16.5亿元,比“九五”期末增长121%,其中居民储蓄存款余额达13.3亿元,比“九五”期末增长111.9%。城镇居民住房条件明显改善,人均住房面积达27.5平方米,比“九五”期末增加10.5平方米。旅游业进入完善基础,提升功能,增加效益的新阶段。“十五”期间,共接待游客55万人次,实现旅游收入6000万元。

(二)“十五”期间的情况分析

“十五”时期,是我县综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、资金投入最多、招商引资最多、重点工程开工最多、人民群众得到实惠较多的五年。之所以能够取得这些成绩,是在省市的正确领导下,全县人民经过真抓实干,努力奋斗的结果。总结五年来的主要经验:一是坚持“以发展为主线”,始终以发展的思路、发展的眼光来解决前进中的问题和矛盾;二是坚持工业强县战略,大力招商引资,以工业园区建设为平台,以引进重大项目为突破口,全力发展开放型经济;三是坚持走彭泽特色的道路,突出彭泽产业优势,发展区域特色经济,增强市场竞争力;四是坚持抢抓机遇,努力争取上级资金和多渠道筹集资金,以加大投资为突破口,拉动经济快速增长;五是坚持深化各项改革,全面推进体制创新,增强发展活力;六是坚持把维护社会和谐稳定作为发展的坚实保障,妥善处理改革、发展、稳定的关系。

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中?#28304;?#22312;不少的矛盾和问题,主要是:经济总?#31185;?#23567;,综合竞争能力较弱;工业化、农业产业化、城镇化水平较低;农民增收难度较大;财政收支矛盾突出,平衡预算压力大;就业和社会保障压力较大,经济发展环境有待优化?#21462;?#23545;于这些问题,要在“十一五”期间高度重视,采取有力措施,加以解决。

二、“十一五”期间经济和社会发展战略、指导原则和主要目标

(一)“十一五”面临的发展环境与特征

“十一五”时期是我县发展的重要战略机遇期:随着全球经济的复苏,世界经济一体化不断发展,WTO、欧盟等经济体和组织日益发挥重要作用,“长珠闽”等经济发达地区产业梯度转移速度加快,沿长江经济主轴的开发和中部崛起被国家列入重要区域发展进程,国家级出口加工区设立九江,铜九铁路将建成通车等等都为全县提供了难得的发展机遇。同时,我们注意到“十一五”时期又是矛盾凸显期:由于产?#21040;?#26500;?#26412;?#21464;化,极易激化社会矛盾,化解社会矛盾的任务十分艰巨。?#28304;宋?#20204;一定要有清醒的认识。当前我县经济社会发展正处在爬坡过坎的艰难时期,全县上下要增强紧迫感和使命?#26657;?#32039;紧抓住“十一五”大有可为的重要战略机遇期,奋发有为,励精图治,积极应对挑战,克服一切困难,实现经济社会更快更好地发展。

(二)经济和社会发展战略

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观统揽全局,?#28304;?#24320;放为纲,以招商引资上项目为总抓手,以沿江经济带开发为主阵地,围绕“3 + 1大工业、大旅游、大物流、城市大建设)发展战略,做优做强四大产业(棉纺、建材、化工、制造),发展壮大民营经济,大力推动全民创业,高扬“和?#22330;?#21457;展”两面旗?#27169;?#21162;力促进我县经济和社会全面进步和人的全面发展,抢抓机遇、爬坡过?#30149;?#20105;先进位,努力建设和而美、富而强的社会主义新彭泽。

(三)经济和社会发展指导原则

第一、坚持以?#23435;?#26412;,牢固树立和落实科学发展观,促进经济社会协调发展;

第二、坚持加快发展与转变经济增长方式的统一,抓住一切机遇加快发展,是时刻不容放松的第一要务;

第三、坚持扩张经济总量,增强综合实力,是我县必须解决的首要问题;

第四、坚持深化改革与扩大开放相结合,全方位招商引资、?#28304;?#24320;放促大发展;

第五、坚持经济结构战略性调整,重点抓好所有制结构调整,全力发展非公有制经济;

第六、坚持鼓励创业与推动创新相结合,拓宽全民创业领域,优化创业环境,大力培育本土经济;

第七、坚持开发建设与保护生态环境相结合,努力实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

(?#27169;?#20027;要目标

根据发展现状,到2010年我县经济和社会发展主要目标是:

——GDP按现价计算达到33.75亿元,年均递增15%,人均GDP达到1138美元,比2005年基本翻一番。

—— 一产达到7.12亿元,年均递增4%;二产达到16.9亿元,年均递增25%;三产达到9.73亿元,年均递增12.5%。三次产?#21040;?#26500;比例调整为21.1:50.1:28.8

——财政总收入达到3亿元,年均递增18%以上;其中地方一般预算收入1.8亿元,年均递增16%以上。

——全县规模以上工业增加值达到13.4亿元,年均递增 36%

——五年全社会固定资产投资累计达到101.5亿元,年均递增30%

——社会消费品零售总额达到10.9亿元,年均递增14%

——农民人均纯收入达到5397元,年均递增11%

——出口商品总值2500万美元,年均递增52.8%

——旅游接待总人数67万人次,年均递增4%,旅游业增加值1.5亿元,占GDP的比重达到4%,年均递增50%

——农村适龄儿童入学率稳定在99%以上,初中阶段入学率95%以上。     

——人口自然增长率控制在7‰ ,全县总人口达36.55万人,其中城镇人口8万人。

三、“十一五”期间经济和社会发展主要任务

(一)深化大开放主战略,进一步扩大招商引资成果。

坚定不移推进大开放主战略,充分发?#28216;?#21439;在生态、资源、环境等方面优势,加大宣传力?#21462;?#31215;极主动融入“武合昌”,对接“长珠闽”,在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国内经济合作,加大对县外资金的引进力?#21462;?span class="newslang=EN-US">

招商引资工作一要加大对“长珠闽”地区和大集团、大企业的投?#21490;?#21521;研究,增强招商引资的主动性。二要瞄准?#26102;?#32858;集区、产业转移区、着力引进棉纺、化工、建材、制造等关联度大、带动力强、对财政增收有重要作用的大项目。三要坚持实行招商引资“一把手”工程和严格的奖惩制?#21462;?#22235;要注重招商方式的创新,增强招商实效,通过开展以商招商、驻地招商、产业链招商等特色招商方式,加大对外来资金的吸引力。五要以沿江产业带和纳入昌九工业走廊经济圈为平台,利用特色资源,精心包装?#24179;?#19968;批具有竞争力的招商项目,吸引客商投资落户。六要继续改善投资的软?#19981;?#22659;,积极推进各项基础设施建设,为投资者营造政务公开、行政审批程序规范,办事程序简化、透明、统一的外部环境。加大对违法违纪行为的查处力度,为外商营造良好的法制环境。加大对外来企业的帮扶力度,?#36152;?span class="newslang=EN-US">70%的精力安商,切实解决他?#25250;?#38590;。七要重点抓好工业项目招商。力争到2010年引进内资55亿元以上,引进外资8000万美元以上,引进亿元以上项目10个以上,引进千万元以上项目50个以上。

(二)加大主攻工业力度,大力推进工业化进程。

以工业化为核?#27169;?#20840;力推进大工业。强招商、盘存量、增总量,狠抓一批具有产?#23548;?#32858;作用的重大项目,大力扶持有比较优势的骨干企业做大做强。以工业园区为主战场,构建新的工业增长点。力争到2010年,规模以上工业总产值达40亿元,规模以上工业销售收入达40亿元,规模以上工业利润达1.5亿元,规模以上工?#37011;?#25910;达2亿元。

1)扶优扶强、壮大支柱产业。要重点培育壮大棉纺、建材、化工、制造四大支柱产业。要集中力量扶优扶强兰丰水泥、华孚纺织、禾益化工、之江化工、翔升造船、金芙蓉药业等骨干企业和名牌产品。

棉纺服装业:一要盘活存量资产,加快国有轧花企业改制进程,盘活现有工业存量资产。二要巩固现有棉纺服装产业为基础,形成原料(棉花)——布料织造——整理印染——服装加工的产业链,形成棉纺服装产?#23548;?#32676;,使赣北纺织工业城凸显规模。三要加快技术改造和设备升级步伐,采用国际先进的技术、设备,提升纺纱和服装加工水平。四要突出重点,完成华孚四期4万纱锭棉纺生产线和配套1万吨染色?#23435;?#29983;产线;力得纺织5万纱锭棉纺及年加工10万担棉花生产项目、做大做强银海、龙升、永加棉纺?#35748;?#30446;。扩大定山服装厂等企业规模。到“十一五”期末使棉纺规模达到25万纱锭以上,年生产服装8000万套以上。

化学工业:化学工业是我县经济发展一个重要增长点,充分利用发展空间较大的优势,做大做强入园企业,形成规模效应和后发优势。要大力扶持之江化工年产1.5万吨医药中间体工程、江西禾益化工年产1万?#20540;投九?#33647;精?#23500;?#24037;项目、常宇化工、特种胶业?#35748;?#30446;,形?#23665;?#22823;的生产规模,开拓海外市场,出口创汇。通过5年的努力,力争实现年销售收入达11亿元。

建材工业?#21644;?#25496;矿产资源优势,做大做强建材业。要以兰丰水泥为主体,加快其扩能步伐,使建材工业真正成为我县名副其实的支柱产业。扶持兰丰水泥建成日产4×2500吨水泥熟料生产线,发挥最大效益。积极引导采矿业和砖瓦?#21576;?#31561;建材产业。

制造业:机械制造依托彭泽“?#24179;?#27700;道”沿?#26029;?#38271;、水位深的优势,重点发展万吨?#27934;?#33334;、工程专用船、散装货轮、装卸和运输设备等港口机械制造业。重点扶持九江翔升造船建成年造2万吨?#27934;?#33334;8艘,年造船总吨位达16万吨。药业制造要扶持金芙蓉药业扩建上马二期工程。

2)深化企业改革,完善市场竞争机制。以深化企业产权制度改革为核?#27169;?#23558;国有企业全面推向市场,进行全方位地改制,全面实?#21046;?#19994;产权的转变和企业职工身份的转换,“国退民进”,基本实现无“国企”目标。完善市场服务体系建设,培育和发展一批具有较强竞争能力的龙头企业。

3)做大做实工业园区,打造工业发展平台和载体。策应沿江产业带开发战略,采取政府投入和市场运作方式,把我县沿江纵深5公里地带发展成为支柱产业的聚集地、新兴工业的主阵地。抓紧工业园区二期工程建设,扩大园区面积,做大做实工业园区扩总量,督促入园未投产企业尽快投产,进一步完善纺织区、化工区、建材区配套设施功能,盘活红光工业区存量资产,重点提升4000亩化工园区土地集约利用水平。发挥园区管委会的职能作用,提高园区服务水平,改善园区软环境,严格兑现安商的各项优惠政策,规?#23545;?#21306;管理,加大项目跟踪服务工作力度,主攻项目入园,特别是重大项目要紧盯不放,促其早入园、早投产、早见效。着力提高工业园区产业关联度,延长产业链,促使产业向园区集群,项目向园区集中,客商向园区集聚,使园区成为我县工业发展的主引擎。

(三)强化农业基础地位,加快社会主义新农村建设步伐。

要贯彻落实中央各项支农惠农政策和对农业多予、少取、放活的方针,按照统筹城乡经济协调发展要求,继续强化农业基础地位,以增加农民收入、提高农民生产和生活质量为核?#27169;?#20197;市场需求为导向,以科技进步为动力,转变农业增长方式,调优产?#21040;?#26500;,培植壮大支柱产业,推动农业产业化、规模化经营,稳定提高主要农产品的生产能力,大力提高产品?#20998;省?#20892;业科技水平和农业综合效益。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,推进社会主义新农村建设。到2010年,全县农业总产值达到13.36亿元,年均递增4%。依靠农村科技进步,确保粮棉油稳定增长,皮棉总产超2万吨,粮食总产超8万吨,油料超2.2万吨,水产品总产量达4.5万吨。

1)加快推进农业产业化。“十一五”期间要用工业化理念谋划农业产业化,实施农产品绿色?#25918;?#25112;略,重点扶优扶强龙头企业,带动农户发展,使农业产业化成为农民增收的一项重要渠道彭泽鲫产业化工程要建好彭泽鲫良种场和水产高科技示?#23545;埃?#29408;抓太泊湖、芳湖等彭泽鲫精养水面,着力做好疫病?#20048;巍?#31283;步推行“协会+基地+农户”经营模式。打响“中国鲫鱼之乡”金字招牌,拓宽营销渠道,开拓国内外市场,增加市场份额,到2010年彭泽鲫养殖面积达11万亩,主养面积2万亩,产量达1.35万吨,产值超1.2亿元,出口水产品达2500吨以上,创汇1000万美元以上。发展壮大瘦肉型生猪产业化,狠抓上十岭、定南、共青三大基地建设,?#30001;?#28145;圳、广东两个基地,以基地带动千家万户养?#22330;?#31361;出抓好?#25918;?#22521;育,延长产业链,增加附加值,要走出国门,参与国?#31034;?#20105;,力争在出口创汇方面有所突破。到“十一五”末期瘦肉型生猪养殖争取达到20万头。做大做强东升豚产业化项目,重点抓好东升豚种苗繁育基地建设,推广“基地+农户”模式,发动周边群众大规模养?#24120;?#20840;力做好种苗疫病?#20048;巍?#28145;化精深加工,开发系列产品,提高产品附加值。到2010年东升豚养殖力争达到1000万羽。引进一批科技含量高、投资规模大、产品档次高的加工企业,改造传统加工企业,引领企业面向国内外市场,开发附加值高的产品。

2)调整和优化农业产?#21040;?#26500;。遵循市场规律和自然规律,调整农产品?#20998;?#21644;布局结构,要稳定水稻22万亩、棉花20万亩、油料18万亩,加强农机新技术推广,提高农业耕作水平。全力推进林业产权制度改革,大力提高林业产出率,使林业成为农民增收的一项重要渠道。提高经济作物在种植业中的比重,大力发展中药材、食用菌、花卉、苗?#23613;?#34092;菜等特色优质高效农作物。重点抓好五大基地建设:以杨梓、原种场、棉科所、上十岭为主的优质杂交抗虫棉制种基地;?#26376;?#24403;、黄花、县苗圃基地为主的万亩花卉苗木生产基地;以太平关、浪溪、龙城、黄岭乡为主的优质药材、林果、蔬菜、水产作物等特色农作物基地;?#36828;?#21319;、浪溪、浩山为主的茶叶生产基地;以上十岭、马当为主的生猪养殖基地。

(?#24120;?#30528;力提高农业服务水平。大力发展民间流通组织,以全民创业鼓励农民、下岗职工进入流通领域,培植一批农副产品营销大户,加快城乡农产品信息网络平台建设,为农民及时提供可靠的供求信息支持。把农业科技培训和农村阳光培训工程结合起来,建设完善农业科技培训中?#27169;?#26377;计划地组织养殖专业户、营运大户、农民工培?#25285;?#22521;养建立一支农业科技示范户和推广应用?#28216;椋?#21152;大农村劳动力转移培训力?#21462;?ldquo;十一五”期间计划培训5000人次,为农民工进城务工创造条件,增加农民收入。

(4)大力推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会着眼于全面建设小康社会,统筹城乡发展,明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务,为进一步做好“三农”工作指明了方向。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,一要积极发展富民特色产业。按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路,加快农?#21040;?#26500;调整。重点发展林果、家禽、花卉、苗?#23613;?#29305;色水品,推进“一村一品”、“一乡一业”建设,努力打造区域特色。二要着力改善农村人居环境。整治脏、乱、差现象,加快村庄和庭院绿化、美化。?#28304;?#24196;规划为先导,力争完成村庄规划工作,优化村庄布局,引?#21152;?#24314;房需求的农户在规划区内拆?#23665;?#26032;,促进农户向中心村镇集中。实施好饮水安全工程,逐步解决农村饮水的问题。推进农村沼气工程建设,加快农村道路改造。三要加快发展农村教育卫生文化事业。重点普及和巩固农村九年义务教育,按照国家统一部署,“十一五”中后期开始对全县农村学生免收学杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。大力发展农村中小学现代远程教育。加强行政村卫生所建设,基本建立新型农村合作医疗制度,逐步完善农村大病医疗救助制度,加强人畜共?#25216;?#30149;的?#20048;巍?#23454;施农村计划生育家庭奖励扶助制?#21462;?/span>加强乡镇文化站建设,活?#20061;?#26449;文化生活。四要大力倡导文明新风,培养有文化、讲道德、守法纪、懂技术、善经营的新型农民。积极建设村落社区,深入开展“文明村镇”创建和道德、法律、文化、科普“四进农家”活动,增强农民的民主法制意识、生态环保意识、文明卫生意识。五要加强农村党组织和基层政权建设,推进村务公开、政务公开和民主管理,增强农村基层组织的战斗力。完善村民自治,发展多?#20013;?#24335;的农村合作互助组织,提高农民群众自我教育、自我服务、自我管理的水平。

(?#27169;┮月?#28216;、商贸为重点,加快第三产业发展。

旅游业要认真实施《彭泽县旅游总体规划》,积极融入九江大旅游之中,重点打好“龙宫洞”、“梅花鹿”两大?#25918;疲?#28145;度开发和扩建龙宫洞,?#30422;?#30693;名专家整体策划包装,增强旅游吸引力,开拓国际市场。通过招商引?#21490;?#24335;,筹集旅游建设资金,启动马当炮台红色旅游景区和桃红岭梅花鹿生态旅游景区开发建设。大力挖掘“陶令、狄公”?#23435;?#36164;源和民间文化资源,加强旅?#20301;?#30784;设施建设,尤其是加强景区配套设施的开发建设,努力提高观?#25512;?#20301;和服务质量。发展旅游信息与营销网络,强化促销宣传,扩大市场?#21152;新省?#22823;力发展具有地?#25945;?#33394;的旅游商品,搞好旅游产?#25151;?#21457;,形成以农副产品、绿色食品为主的旅游商品生产流通体系。健全、完善旅游服务体系,提高从业人员素质,形成规范化的旅游服务。

商贸物流业要纳入九江大物流之中。积极策应铜九铁路建设和沿江产业带开发,加强沿江港口码头、铜九铁路彭泽段?#31361;?#36816;站建设,培育、壮大现代物流运输业,逐步形成陆路、水路、铁路三位一体的综合性物流运输体系。对接九江出口加工区建设,按照大流通促进大发展的思路,适应现代物流业发展趋势,因地制宜,突出重点,加快商品市场建设。以县城商?#24443;?#22330;、朝阳农?#21576;?#22330;为龙头,着手规划建设长江中下游棉纺交易中?#27169;?#21152;快定山镇、马当镇、杨梓镇等中心、边?#21576;?#22330;建设,引进大中型超?#23567;?#36830;锁经营店。整顿市场经济秩序,强化市场监督管理,积极培育各类中介流通组织,规范物流行业管理,努力?#27604;?#21830;贸经济。

(五)加强基础设施建设,增强经济发展后劲。

交通能源建设:配合中铁建设单位,在200810月前全面完成铜九铁路建设工程;做好建设沿江高速公路和彭泽长江大桥的前期准备工作;完?#19978;?#36890;村382公里水泥(油)路改扩建工程;拓宽加固改造湖牛公路桥(芙蓉桥、跃进桥、八亩田大桥)工程;积极主动配合省发改委等部门做好彭泽核电站址比选?#35748;?#21069;期准备工作,保护好站址,力促列入国家“十一五”规划,早日动工兴建彭泽核电一期工程2台百万千瓦级核电机组。力争完成新建220kv泉山变电站、110kv上十岭变电站、10kv青峰变电站至张家港配电线路。按循环经济和倡导节约型社会的要求,加强农村能源建设,大力实施农村沼气国债项目。到2010年力争完?#23665;?#35774;6000个沼气池的目标。

城镇建设:按照《县城总体规划》和打造“最适宜人类居住”山水生态县城的目标,完善老城区,拓展新城区。加快启动新城区建设。搞好城区基础设施及配套设施建设。加快整治开发“两湖三厂”(丁家湖、尤家湖、县水泥二厂、造纸厂、植物油厂),启动建设双峰尖休闲公园。配合沿江产业带开发,做好沿江产业带规划,优化产业布局,加快沿江基础设施建设。加强市政设施工程建设和维护。完成县看守所整体搬迁开发工程。加强小城镇建设,扩大集镇规模,完善集镇功能。严格执行土地?#23637;?#20648;备制度,强化城市经营理念,提高市场化运作水平。加大城管执法力度,提升城市管理水平。

农林水设施建设:“十一五”期间,整合世行贷款综合农业现代化项目和农业综合开发项目资金,全面完成余家堰、白?#36710;人?#24211;除险加固工程,加快中小河流清淤整治工程。加大?#28304;?#27743;大湖的防洪治涝工程建设,重点要加快对棉船江堤、芳湖和太泊湖的治理。加快建立现代化防汛预警预报?#23500;?#31995;?#22330;?#32487;续实施中低产田改造、水利血防、退耕还林、中德造林、防?#25345;紊车认?#24037;程。

信息化建设:加大信息网络建设和管理。积极推进电信网、广播电视网和计算机网“三网融合”。努力扩大信息网络在农村覆盖面,基本实现全县宽带进乡入村。加快广播电视数字化,大力推进有线电视数字化整体平移,增强信息交换和互联网接入功能。继续提高固定电话、移动电话普及率,不断拓展服务项目。加快电子政务工程建设,推进网上政务公开、网上为民服务。加强政府部门的政务网络建设。

(六)加速推进全民创业,大力发展非公有制经济。

全民创业是经济欠发达地区培育后发优势的战略选择。一要更新观念,培育全民创业的理念,激发广大人民群众致富?#38750;?#21644;创业热情。二要营造良好的舆论氛围,优化全民创业的政务环境,大力实施阳光政务,深化行政审批制度改革,减少审批项目和核准程序,强化服务意识,提高办事效率。?#24179;?#21019;业者在创业进程中出现的融资、用地、信息困难问题。三要激活创业主体,依托现有民营企业主,个体工商户打造创业?#28216;椋?#21152;大扶持和引导一批种、养、加、运、销的能人,发挥其在创业活动中的示范带头作用,动员和吸引外出打工有成者回乡办企业,带领更多的人创业致富。四是机关干部要为创业主体提供优质、高效的服务,做群众致富创业的引路人。五要构建好创业平台,拓宽创业领域,编制创?#30340;?#24405;,鼓励各类创业者投身山水开发、商贸流通、创办各类企业。

大力支持非公有制经济发展。?#24066;?#25237;资一切法律法规未禁止的行业和领域。凡是对外商开放的投资领域,非公有制企业进入均不受限制。鼓励民间?#26102;?#20197;各种方式参与国有企业和集体企业的改制,加快企业改制的步伐,大力发展民营企业。要提供优质、高效的社会化服务,强化完善办证服务大厅职能,简化办事程序,公开收费标准、提高办事效率。在政策引导、信息提供、市场开拓、人才交流、业务和管理培训、融资信贷、社会保障等方面给予支持和帮助。要进一步整治和优化经济环境,依法保护非公有制的合法权益。

(七)大力发展社会事业,推进社会全面进步。

加强资源节约和环境保护。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,大力推广节能型新型墙体材料,加快结构调整,提高资源利用效率。加强水资源保护,加大污水处理力度,推进工业生产中水回收及污水再生利用,严格工业废水处理和排放管理。建立循环经济模式,延长生产链,减少废弃物和污染物质及有害气体的排放。严格实行项目建设环境影响评价制度,加大环境监督管理,提高环境监测能力。

推进实施科技兴县战略,充分发挥科技第一生产力在振兴中的关键作用。要加大科技投入,强化科普和科技培?#25285;?#37325;点建设抗虫棉新?#20998;幀?/span>水产和生态科技示?#23545;啊?#32858;?#27982;?#37274;酮酮?#24247;认?#30446;,引进和开发一批科技含量高、市场竞争力强的产品,推动科技成果向现实生产力转化。到2010年科技进步对经济的贡献率要达到50%

切实加强基础教育。普及和巩固九年义务教育,积极发展现代教育技术。适度进行网点调整,扩大办学规模。大力推进职?#21040;?#32946;,优化教育资源配置,提高基础教育的办学水平。巩固一费制成果,增加教育投入,改善办学条件,全面完成县优质高中项目。

进一步发展医疗卫生事业。深化农村医疗体制改革,抓?#38376;?#26449;合作医疗。整顿药品流通秩序,提高公共服务水平,完善医?#21697;?#21153;、预防保健、卫生监督体系,加强疾病预防控制,逐步建立农村大病医疗保险制度和预防接?#20013;?#26524;,完善突发公共卫生事件应急体系建设,要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管,保护人民群众生命健康安全。重点加强乡镇卫生院基础设施建设,巩固血吸虫和结核病?#20048;?#25104;果,实现卫生水平明显提高,使人人享有基本的医疗保障。到2010年,儿童全程免疫接种率达到95%以上。

大力开展体育活动。积极开展全民健身活动,继续办好体校,培育一批竞技体育人才。

严格执行计划生育基本国策,加强优生优育工作,强化乡镇计生服务所建设,严厉打击非法性别鉴定行为,控制人口性别的?#23435;?#22833;调,坚决遏止计划外生育。提高人口素质,强化孕前型管理,落实“三为主”,推行“三结合”,建立健全计划生育利益导向机制,管理和服务并举,确保计划生育全面达标。

加快社会公共文化建设。深化文化体制改革,打造黄梅戏剧种金牌,积极发展青少年活动场所等社会公益文化事业。继续开展送戏下乡活动,丰富农村文化生活。狠抓文化市场管理,加强网吧整治,组织引导群众开展健康的文化生活。

实施好“金保工程”,逐步提高基本养老保险社会统筹层次,增强统筹调剂能力,扩大社保覆盖面,鼓励个体工商户、转置企业职工参加社保,继续完善城镇职工基本医疗和失业、工伤等保险制?#21462;?#24378;化医保管理,确保收支平衡,落实城市居民最低生活保障政策,完善低收入群体救助制度,提高弱势群体和困难群众的生活水平。

鼓励居民扩大消费,在继续改善城乡居民?#28304;?#29992;消费水平的同时,不断拓展住、行用方面的消费,努力提高居民的生活水平和生活质量。改善农村消费环境,开拓适合农民需要的产品,为农民扩大消费创造条件。

优化人才成长环境,重视人才的引进、培养和使用,建立和完善人才市场体系,制定和落实吸引人?#29275;?#30041;住人才的优惠政策。

积极扩大就业渠道,引导下岗职工和失业人员转变就业观念,加强岗前培?#25285;?#25552;高就业人员素质,强化职?#21040;?#32461;和劳务输出工作管理,加快农民工就业服务体系建设,提高劳务输出组织化程度,逐步减轻就业压力。到2010年城镇居民失业率控制在4‰以内。

 健全生产安全监管体系,有效遏制重大事故发生,切实保障劳动者生命财产安全。

  加强老年人养老服务设施建设。保?#21916;?#30142;人权益,改善残疾人就业和社会保障状况。

坚持走开发式扶贫的道路,加大对贫困乡、贫困村的扶贫力?#21462;?span class="newslang=EN-US">

(八)加强社会主义民主政治建设,维护社会安全稳定。

把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来,积极推进社会主义民主的制?#28982;?#35268;范化、程序化。发展基民主、保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。拓宽社情民意的表达渠道,建立和完善社会沟通机制,引导社会各阶层、各群体依法有序表达利益诉求,行使民主权利,维护合法权益。推进法制建设,加强普法教育,提高群众法律素质。依法办案,公正司法,维护司法权威。

积极促进社会和?#22330;?#20999;实加强政府管理职能,健全党委领导、政府负责、社会协调、群众参与的社会管理格局。在改革和发展中妥善处理不同利益群体关系,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正确处理新形势下的人民内部矛盾,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制,切实做好信访工作。推进和谐乡村建设。提高处置突发事件的能力,建立健全预警体系和快速反应机制、应急处置机制、应?#26412;仍?#26426;制、地震减灾预警机制。积极推进我县公安?#28216;?#27491;规化建设,力争全县公?#19981;?#20851;在2007年前基本实现组织机构,执法执勤、内务管理、教育训练、监督制约、警务保障的标准化、规范化、法制化。推进社会治安防控体系建设,健全社会治安综?#29616;?#29702;机制,深入开展和谐平安彭泽创建活动,依法严厉打击各?#20013;淌路?#32618;活动,维护全县人民安全和社会稳定,保障人民群众安居乐业。

 
 

主办:中共彭泽县委、彭泽县人民政府 承办:彭泽县信息办 电话:0792-5626624
 
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